适老专区

今年是常德市迎接国家卫生城市周期复审年，在市委市政府高度重视下，全市迎国卫城市周期复审工作有序开展，通过动员全民参与，职能部门各司其职，迎国卫城市复审工作推进力度明显，各项工作取得了明显成效，城市创建质量不断提高，市容市貌不断改善。为掌握常德城市居民对迎国卫复审各项工作开展情况意见，为下一步巩固提升常德市国家卫生城市工作成果，市爱卫办组织在市城区就居民对城市环境卫生等多项工作进行了满意度问卷调查。现将调查情况报告如下：

一、调查范围和内容

本次调查分别在市城区所辖武陵区、鼎城区、常德经济开发区、柳叶湖旅游度假区范围内进行，调查对象为党政机关、企事业单位、辖区居民、过往游客等，基本覆盖各行各业人员。调查内容主要为被调查对象的简单身份资料；居民对我市开展巩卫活动支持度、对我市巩固国家卫生城市工作满意度、对我市整体卫生状况满意度、对全市市容环境卫生管理状况满意度、对城市绿化、美化方面满意度、对公共场所卫生、餐饮门店卫生状况满意度、对城市环境保护（空气质量、自来水质）满意度、对我市的城市建设及城市管理满意度、对我市除“四害”工作满意度评价；市民对城区环境卫生状况的意见与建议。其中武陵区承担600份问卷，鼎城区承担240份问卷，常德经济开发区和柳叶湖旅游度假区各承担80份问卷。

二、调查结果与分析

本次调查共随机发放调查问卷1000份，回收1000份，回收率100%。被访者均填写了调查问卷，独立表达了自己看法，对常德市城区城市管理及环境卫生等提出了建议。从调查结果看，满意度为93.58%，市民对我市巩固发展国家卫生城市工作总体评价较高，尤其对今年启动迎国家卫生城市周期复审以来的工作开展满意度较高，市民环境卫生意识也进一步增强，巩卫工作成效显著，呈现良好态势。

1、城市环境卫生总体满意度较高。调查显示，九成以上的受访市民对市区城市卫生总体满意度较高，对我市开展巩卫活动支持度、整体卫生状况满意度高达98.3%，仅有17人持否定态度。市委、市政府高度重视爱国卫生工作，将其纳入政府议事日程，列入社会经济发展规划和年度目标考核范畴。先后开展了与民生直接相关的行业、占道经营专项整治和农贸市场、背街小巷、公厕和垃圾中转站等工程改造，全面实施清洁、提质、绿化、亮化工程，城市卫生状况显著改善，城市建设水平明显提高。

2、城市整体环境卫生状况明显改善。调查数据表明，市民对市城区整体卫生状况各个方面评价如下：93.60%对全市市容环境卫生管理状况表示满意或基本满意；94.30%对城市绿化、美化方面表示满意或基本满意；84.92%对公共场所卫生、餐饮门店卫生状况表示满意或基本满意；92.65%对城市环境保护（空气质量、饮用水质量）表示满意或基本满意；95.05%对我市的城市建设及城市管理表示满意或基本满意。

3、城市建设和城市管理逐步规范。经过全市上下广大干部群众的共同努力，常德城市基础设施不断完善，内街小巷改造成效明显，公用设施逐步配套；城市综合管理进一步加强，城市建设与城市管理形成良性互动，市容秩序明显好转；健康教育、卫生防病宣传深入各行各业，千家万户；卫生监督管理工作得到强化，居民区卫生状况明显改善，病媒生物密度控制得到有效控制。调查显示，96.40%的市民对巩固国家卫生城市工作表示满意或基本满意。

4、城市消除“四害”工作获得肯定。市委、市政府十分重视爱国卫生工作，把除“四害”工作始终作为一项为民办实事的重要工程去抓，落实专项经费，动员群众参与，引入专业公司服务，得到了市民群众广泛支持与肯定。90.70%的市民对除“四害”工作表示满意或基本满意。

三、巩卫工作的建议

从调查情况来看，我市城区巩卫工作还存在以下薄弱地方：一是城市卫生状况有待进一步改进。主要体现在部分市民卫生环保意识还不强、城中村和城乡结合部管理有待加强、农贸市场卫生状况有待改进、公共场所卫生状况还不太理想、无物业管理的居民小区管理还不够到位。二是城市环境质量有待进一步提高。主要体现在局部区域的水质还存在时有污染的现象，自来水水质欠高、个别施工工地扬尘较多，城区部分地方空气质量不太好。三是城市建设管理有待进一步完善。主要体现在城市餐饮卫生管理有待加强、公共厕所和垃圾箱管理有待完善、休闲公园管理有所欠缺。四是城市除“四害”工作有待进一步加强。主要体现在个别单位和小区存在卫生死角，杂草杂物未彻底清除，还存在杂乱赃现象，“三清一堵”（清杂物、清卵巢、清蟑迹、堵缝隙）不到位，消除查杀不及时不经常等。五是巩卫长效机制有待进一步健全。巩卫工作不能把精力放在应付上级检查上，更不能搞短期行为，要力戒形式主义，长效机制如果不健全，必然导致控管松懈、时常反复等问题出现，可能引发市民对巩卫工作能否长期坚持的疑虑。

为顺利通过此次国家卫生城市周期复审，针对存在的一些不足，特提出以下建议：

1、强化宣传力度，进一步提升市民“巩卫”理念。一是切实加大公益性广告宣传力度，广泛营造巩卫浓烈氛围。充分利用网络、电视、广播、报纸、微信推送等媒体多宣传，特别是加大对环境保护和卫生知识的宣传力度，让广大市民家喻户晓，提高爱护环境卫生意识，形成人人关心支持、积极参与的深厚氛围。二是加强健康知识教育，增强市民的卫生意识和健康观念。各社区、村（居）和单位都要在前期开展宣教的基础上加大健康卫生知识宣传，通过宣传教育，切实增强城市居民的主人翁意识和保护环境卫生的意识，从而自觉维护城市环境和城市文明，形成各职能部门和居民上下联动的巩卫合力。

2、强化卫生整治，进一步纵深推进“巩卫”工作。一是明确巩卫工作职责，加大卫生治理力度。对单位办公场地、家属职工住宅区、厂房建筑等区域的环境卫生，各主管部门要对照标准寻找差距和不足，逐项治理，确保卫生不留死角；对无物业管理的民居小区、单位、自建住宅房等区域，相关职能部门要结合实际制定制度，安排人员参与管理；对居民小区、繁华商业区等区域，要督促延长保洁时间，加强动态保洁，切实落实好“门前三包”制度的落实，对出现问题者追究责任。二是加强清扫保洁管理，保持农贸市场卫生。要加强清扫保洁管理，提高动态保洁质量；规范车辆停放，做到停放有序；禁止场外设摊和占道经营；清洁厕所、垃圾房，做到无污垢堆积，无臭气；加强对各类蔬菜、食品的监管，经营达到卫生要求；规范小百货、服装摊等经营业，按标准划行入市。三是完善基础设施建设，提升公共场所环境。加大资金投入，多办实事，加强大众化的生活、休闲、健身等硬件设施与场馆建设。进一步加强对网吧、OK厅等娱乐场所的管理，完善卫生设施和健康教育宣传栏，确保饮食符合卫生标准；对城市地下通道、车站进行全面整治，做到地面清洁，厕所洁净，无严重臭气，环境美化；加强洗车行业管理，不准在人行道上作业；对公交车、出租车的车体进行全面清洗，并保持良好的车容车貌。四是动员各级基层组织，开展保护环境活动。动员基层党员干部带领群众开展保护环境卫生活动，清除各类垃圾和堆积物，铲除“四害”孳生地；对环卫设施进行查漏补缺，搞好垃圾分类，落实集中处理；清理河道内的垃圾、漂浮物和两侧杂草，引导居民做到垃圾入桶。

3、强化城市管理，进一步加大监督检查力度。一是加大监督检查力度，确保餐饮卫生安全。加大对食品、餐具、饮食卫生的监督检查力度，确保清洗消毒规范；重点加强学校、市场周边各类饮食店管理，提高食品安全卫生水平。二是切实履行职责，发挥好城市管理执法部门职能。加强对小摊小贩、门面店铺的管理，加大对乱贴小广告的打击整治力度，不留空档，不留死角，不讲情面，对各种违反城市管理的行为坚决进行严厉查处。三是在城市管理上，要坚持严格管理，依法行政。要认真贯彻执行相关城市管理的法律法规和常德市相关规章，同时结合不断出现的新情况、新问题，完善管理办法和手段，确保城市管理依法依规，管理规范。

4、强化制度落实，进一步完善除“四害”工作措施。建立市、街道、社区和单位四级病媒生物防治网络，坚持专群结合，综合防制，积极推进“运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”新的城市管理机制，对所有卫生死角按属地负责原则，全面进行彻底清理，及时清除各类垃圾和黑臭水体，减少病媒生物孳生场所。定期开展除“四害”工作督导，促进除“四害”工作有序开展。

5、强化机制建设，进一步实行长效动态管理。巩卫工作的最终目的是长效机制的建立和完善，从而实现城市管理从人治到法治的转变、从阶段性突击到正常管理的转变、从政府强力推进到制度自行良性运转的转变。通过巩卫来改善城市的软硬环境，树立城市形象。把巩卫的出发点和落脚点定位在为群众办实事上，完善各项制度，健全长效机制，巩固和提高国家卫生城市的管理水平。

                                                            常德市爱国卫生运动委员会办公室

                                                                     2018年4月3日