适老专区

各区县市，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区，西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区、贺家山原种场卫生计生局（社会事务管理局、卫生科）、农业局、环保局、住建局、教育局、旅游外事侨务局、交通局、财政局：

         为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《全国爱卫会关于进一步推进农村改厕工作的通知》（全爱卫发〔2014〕4号）和《湖南省关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（湘政发[2015]24号）的精神，全面推进我市农村改厕工作，有效地改善农村人居环境，提高群众生活质量和健康文明水平。现将有关事项和要求通知如下：

        一、  进一步提高对农村改厕工作重要性的认识

        “小厕所，大民生”。多年来，为了改善我市农村厕所的落后面貌，我市结合农村生活污水治理工程、美丽乡村建设和重大公共卫生等项目，大力开展爱国卫生运动，扎实推进农村改厕工作，农村改厕的健康效益、环境效益、经济效益和社会效益逐步显现。截止2015年底，我市农村无害化卫生厕所普及率达到51.88%。但各地工作开展不平衡，部分地方存在领导重视不够、资金投入不足、技术指导不到位、重建轻管等问题，农村群众总体上卫生意识还不强，文明卫生习惯有待普及，农村改厕工作距国家、省提出的目标和群众的需求尚有一定的差距，任重而道远，各地要进一步加强对农村改厕工作的重要性和必要性的认识，不断增强责任感、使命感和紧迫感。

       （一）做好农村改厕工作是全面建成小康社会的必要内容。党的十八大提出，要把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设，全面改善农村生产生活条件。推进农村改厕，建设和使用卫生厕所，对于改善农村生产生活条件，促进农村文明进步，加快城乡统筹发展，早日实现农村小康目标，具有重要意义。 　　

       （二）做好农村改厕工作是提高人民健康水平的重要手段。现代医学指出，粪便中含有多种肠道传染病和寄生虫病的病原体，严重威胁人体健康。世界卫生组织报告显示，全球因缺乏厕所等基本卫生设施引发肠道疾病，每年造成约150万未满5岁的儿童死亡。清洁卫生的厕所是从源头上控制这些疾病传播的关键，对公共健康至关重要。 　　

       （三）做好农村改厕工作是保护生态环境的重要举措。卫生厕所建成后，粪便不再成为污染源，蚊蝇密度降低，既改善了生态环境，又促进了农村经济发展。有了良好的生态环境，农村居民不生病、少生病，也节约了群众医疗支出，减轻了社会疾病负担。同时，粪肥合理利用变废为宝，有利于发展农业循环经济。

        二、今后一段时期的工作目标和任务

        农村改厕工作按照“政府引导、群众主体、以点带面、循序渐进”的原则。在散居农户推行三格化粪池卫生厕所，以村为单位，统一采用模具现浇，统一施工、统一编号，对生活污水进行无害化处理后综合利用。在集中居住区实施人工湿地污水分散或集中处理，由乡镇统一组织，因地制宜建设单户、联户、多户污水集中处理设施，推行“化粪池+人工湿地”、一体化生物滤池、生物浮床（浮岛）、无动力或微动力等污水处理工艺。在集镇建设分散式或集中式污水处理设施，推行“厌氧+耗氧+人工湿地”的处理模式。

        （一）农村户厕

        2016年，全市农村力争改厕10000座。到2020年底，武陵区农村卫生厕所普及率达到100%，无害化卫生厕所普及率达到100%，其他各区县市、管理区、开发区、度假区、原种场农村卫生厕所普及率达到90%，无害化卫生厕所普及率在2013年底的基础上增加10个以上百分点。

        （二）农村公厕

中小学校、幼儿园、乡镇卫生院、村卫生室、乡镇政府、村委会、集镇农贸市场等公共场所和旅游景点、公路沿线等人口较集中区域的公共厕所要达到无害化卫生厕所标准。其中到2017年底，中小学校、幼儿园和乡镇卫生院、村卫生室，直接关系到儿童、青少年和广大患者健康的地方，无害化厕所达到100%；旅游景点和其他旅游接待场所必须达到新的国家《旅游厕所质量等级的划分与评定》规定的A级旅游厕所的要求。

三、推进措施

（一）加强部门协作，统筹合力推进。各地政府要把农村改厕工作与新农村建设、美丽乡村、移民建镇、生态建设、城乡环境整治、水污染治理、海绵城市创建、扶贫开发、卫生创建等工作结合起来，明确部门职责，加强统筹协作，合力推进农村改厕工作。

各级爱卫部门要加强对农村改厕工作的组织管理，做好对农村改厕工作的规划编制、组织、协调、指导、督查和考核工作，并将农村改厕年度达标作为卫生创建的必要条件。农业部门要把农村改厕纳入美丽乡村建设内容，将农家乐无害化改厕、农户厕所化粪池建设作为农村生活污水治理工程的重要组成部分，把农户卫生间污水纳入农村生活污水治理管网，负责农村沼气池建设，提高农村沼气改厕覆盖率和粪便资源化利用；财政部门要拓宽筹资渠道，统筹安排农村改厕资金，切实加强资金监管，提高资金使用效益；规划、住建部门要结合移民建镇、小城镇建设、规范农村建房，新建、改建住房和保障性安居工程等，配套建设无害化卫生厕所，并将农村卫生户厕与住房统一规划、统一建设、统一运行和统一管理，督导区县市以乡镇为单位编制集镇排水专项规划，新建和改造排水管网；环保部门要将农村改厕纳入农村环境整治和生态建设考核内容；卫生计生部门要充分利用县、乡、村公共卫生三级管理网络，做好农村改厕的技术指导、组织培训和效果监测工作，并将农村改厕年度达标作为卫生创建的重要条件;旅游部门要做好旅游景区、乡村旅游点、交通集散点、旅游线路和其它旅游接待场所等涉旅厕所的建设、改造、管理和指导监督工作；教育部门要做好中小学校、幼儿园等教育场所无害化卫生厕所的建设、改造和管理工作。

（二）推进技术创新，因地制宜改造。各地要坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则，结合当地的实际，按照集中连片、整村推进的模式，采取三格无害化处理池、沼气池、四格净化池、小型人工湿地以及城镇污水处理厂等形式，强化应用技术的研究，推广科学有效的新技术，加大改厕技术培训力度，提高施工队伍和技术人员的业务水平，严把质量关，确保改厕工程质量，全面推进改厕工作。

          （三）坚持建管并重，做好后续管理。已经完成改厕的乡村，要把工作重点由“建”转到“管”上，采取市场化等方式，及时对卫生厕所进行治理和维护，形成建、管、用并重的长效管理机制。要加大宣传倡导力度，注重示范引领和典型带动，营造有利于改厕工作的良好氛围，将改厕工作变成群众的自觉行动。要教育引导群众培养健康卫生的生活习惯，科学使用和维护管理厕所，巩固和扩大农村改厕工作成果。 

          （四）狠抓工作进度，强化督导考核。各级爱卫会要按照确定的工作任务，提出工作方案和进度安排，定期上报工作计划和落实情况。市爱卫办根据年度工作计划和目标任务，加大督导考核力度，全面掌握工作进展，定期通报情况。2016年6月和11月，市爱卫会将对2016年改厕任务组织开展督导检查，对工作突出、成效明显的，通报表扬，对工作不力的，及时督促整改，切实把改厕工作落实到位。