常德市卫生计生委2016年工作总结暨2017年工作思路

一、2016年总结

1.工作环境更加优化。一是高度重视。今年来，市委、市政府先后召开了3次市委常委会、5次政府常务会、4次工作会议研究部署、调度推进卫生计生工作，帮助解决了项目建设、经费投入等方面实际困难。二是全力保障。乡镇（街道）党政机构单独设立了卫生计生办，实行专人专职专岗。成立了卫生计生监督管理所、妇幼保健和计划生育服务站。全市合乡并村后，原有的乡镇卫生院、村卫生室继续保留。三是严格奖惩。将计生工作和卫生三年攻坚、血防、出生缺陷防治等公共卫生服务作为全市绩效评估重要内容。对2015年度计生工作被动的2个乡镇、1个县直单位、146个村居实行了“一票否决”，处理处罚9 名乡镇班子成员、297名村居干部。市卫计委主任被推荐提拔为市领导、2名副调研员重用为副处级实职。

2.计划生育稳中向好。一是主要指标全省领先。据省考评认定，2016年全市共出生人口7.3万人，人口出生率11.63‰，符合政策生育率 97.08%，出生人口性别比108.14，均位居全省首位。市本级被评为全省良好单位。武陵区、临澧县、安乡县成功创建为全国计划生育优质服务先进（示范）单位。二是基层基础不断夯实。召开了湘鄂两省五市环洞庭湖区域协作会议，建起了以政策宣传、双向服务、信息管理、“两非”整治和血防联控为主要内容的流动人口卫生计生服务管理区域机制。加大了出生缺陷防治力度，建起了“政府主导、部门配合、分级负责、群众参与”的工作模式，出生缺陷发生率两年同比下降了12.51%。着力提升了妇幼健康服务水平，5岁以下儿童死亡率控制效果显著，孕产妇死亡率比去年同期下降了34.34%，突破了近几年连续超标的困境。三是惠民举措完善落实。稳步实施“全面两孩”政策，全市共出生二孩2.95万人，同比增加2100余人，基本符合预期目标。提标扩面计生奖扶政策。新增了三类农村计生奖扶对象，按照就高不就低原则，统一了城乡特别扶助金标准，增发了每人每年600元生活补助。全市各类奖励扶助对象达到了35.9万人，各类奖励扶助金达到4.08亿元，远高于全省平均水平。逐步完善计生关爱政策。建立计生特殊家庭医疗服务“绿色通道”，定期免费体检、个体化健康教育，优先安排咨询、诊疗、住院等“一站式”服务。市县计生协先后筹资510余万元，走访慰问了4000余户计生特困家庭，资助帮扶了581名计生贫困大学新生，免费体检了100名计生家庭留守儿童。市政府安排500万专项资金，为年迈的计生特殊困难家庭对象购买生活照料、精神慰藉、医疗服务等，实行精准帮扶。

3.医疗卫生跨越发展。一是医疗卫生服务体系全面提质。深入实施卫生三年攻坚行动，2016年全市共投入资金16.9亿，完成了343个医疗卫生新建或改扩建项目。其中，湘雅常德医院全面建成，市二医院和12个县级医疗卫生机构完成既定年度建设任务，17个社区卫生服务中心、45个乡镇卫生院、283个村卫生室基本建成使用。三年来，全市累计投入资金60亿元，新建或改扩建医疗卫生项目近1000个。省妇幼保健院在常德经开区设立分院，市一医院成为南华大学附属常德医院，市一中医院与中国中药集团实行战略合作，全市医疗卫生服务体系面貌焕然一新，形成了以市级为龙头、县乡村三级网络齐全、覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。二是医药卫生体制改革全面推进。全面取消了公立医院药品加成，实行零差率销售。城乡居民医保政府补助标准提高到了420元/人，新农合参合率达到99.29%，城乡大病保险和疾病应急救助制度全面建立，城镇居民基本医保和新型农村合作医疗保险全面整合。组建了三个医疗联盟和“圣心”医生集团，启动了分级诊疗试点工作，出台了分级诊疗实施意见，基层首诊、分级诊疗、双向转诊、多点执业制度正在逐步建立。三是医疗服务能力全面提升。全市所有县乡和26%的村居应用了基层卫生信息系统，88.6%的城乡居民建立了电子健康档案。市级医院全部实现了电子病历、预约挂号、一卡通自助等信息服务平台，县级综合医院建立了以电子病历和影像系统为重点的信息系统；市二医院、石门县人民医院、澧县人民医院、汉寿县人民医院等4家医院升级为三级医院。另外，还有5家医院升级为二级医院，10家医院通过了二甲复评；规范培训、定向培养医护人员453人次。四是公共卫生服务全面加强。国家精神卫生综合管理试点扎实推进，精神病患者检出率达到4.49‰，管理率达到95.8%，无严重精神障碍患者重大肇事肇祸事件发生。重大疾病防控与卫生应急全面落实。年内无重大传染病疫情暴发流行、无重大突发公共卫生事件发生、无重大餐饮安全事故。爱国卫生工作力度加大。改造无害化厕所1.1万座、卫生厕所1.29座，临澧县、安乡县、津市市顺利通过国家卫生城市复查、检查验收。中医药事业快速发展，保持了全国基层中医药工作先进位置。医疗卫生精准扶贫扎实推进。全面完成了建档立卡农村贫困人口因病致贫返贫调查工作，制定落实了大病保险等一系列医疗保障措施。五是重点民生实事全面落实。救治救助重性精神疾病患者896人，占全年任务的96.85%，改扩建了桃源、汉寿2家精神卫生服务中心。完成农村妇女“两癌”免费检查12.13万人，占任务数的101.3%。六是健康产业发展全面加速。与中国医药集团、益丰大药房、华大基因等上市企业实行战略合作，一批医药企业、健康产业项目落户常德生命健康产业园，健康产业园区建设已初具初具雏形。

二、当前问题

1.计生利益导向压力大。计划生育奖励扶助对象群体大，在资金配套和综治维稳方面存在很大的压力。

2.医疗资源布局不均衡。优质医疗卫生资源配置不足、分布不均的状况没有彻底缓解。

3.卫生基层队伍不稳定。村医年龄普遍较大，基层医疗机构专业技术人才留不住、进不来的问题比较突出。

三、2017年思路

严格贯彻落实中央、省“十三五”卫生与健康规划纲要，坚持计划生育基本国策，实施人民健康优先发展战略，突出防治结合，以疾病预防和健康促进为根本，以提升医疗卫生服务能力为保障，持续深化改革，优化服务管理，狠抓工作落实，全力创先争优，切实保障人民健康，促进人口均衡发展，为建设健康常德、幸福常德做出应有贡献。

1.打造一个中心。努力把常德打造成为泛湘西北区域医疗卫生服务中心。

2.抓好三大改革。一是全面深化公立医院综合改革。探索“公立医院举办社会化、发展集团化、诊疗信息化、以社区卫生服务站为中心”的三化一中心改革新路子。二是大力推进计生服务管理改革。改进服务管理，坚持依法行政，完善利益导向，推进综合治理，实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。三是积极开展分级诊疗试点改革。探索建立分级诊疗制度，逐步完善双向转诊程序，形成新的就医模式。

3.提升五大能力。一是重大疾病防控能力。确保不发生重大传染疾病暴发流行。二是公共卫生保障能力。加强卫生与计生、中医与西医、医疗与养老、诊疗与公卫、分级诊疗与医疗联盟“五个结合”，落实并进一步拓展国家基本公共卫生服务项目，推进爱国卫生运动和国家精神卫生综合管理试点，提升基层医疗机构服务水平。三是医疗机构服务能力。继续推进医疗服务体系和人才队伍建设，着力提升卫计服务能力水平。四是卫计监督执法能力。大力加强基层卫生计生监督执法体系建设，严格依法行政，综合监督执法。五是计生家庭发展能力。加强妇幼保健工作，积极开展生育关怀行动和精准帮扶，实行由“输血”到“造血”的转变。