常德市卫生健康委员会对市政协八届一次会议第246号提案的回复

明月委员：

您提出的《关于加大公共场所控烟力度的提案》收悉。现回复如下：

推动常德控烟地方性立法，明确相关职能部门的具体职责，加大对于违法者的处罚力度，能够有规可循、有规可依、违规必惩。

《常德市文明行为促进条例》已由常德市第七届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于2021年10月28日通过，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2021年12月3日批准，自2022年1月1日起施行。其中第十一条规定了禁止在室内公共场所、工作场所的非吸烟区和中小学校、幼儿园、托儿所等未成年人活动的场所以及医院诊疗区、电梯、公共交通工具内吸烟。场所管理者应当及时制止场所内的吸烟行为。在非禁止吸烟场所吸烟应当合理避开他人。第二十条规定了违反本条例第十一条第一款规定，在禁止吸烟的公共场所吸烟的，由卫生健康部门责令改正，给予警告，可以并处五百元以下罚款。场所管理者未及时制止的，由卫生健康部门给予警告，并处一万元以下罚款。

一、采取不同控烟措施，加强控烟

依托爱国卫生运动议事协调机构，建立无烟党政机关建设部门联动、日常运行工作机制，市爱卫办、市文明办联合下发了《关于在全市开展无烟党政机关建设的通知》，制定出台了《常德市无烟党政机关管理规定》《控烟考评奖惩制度及标准》《控烟监督员、巡查员职责及工作制度》《劝阻吸烟工作制度》等制度，为推进无烟党政机关建设提供有力的制度保障。

二、可尝试设置有奖举报机制，设立举报热线

2018年常德市国家卫生城市复审时就已经设施了禁烟热线，但效果一直不是很明显。

三、全面加大宣传力度，做好禁烟、戒烟的科普宣传，营造良好的禁烟氛围

通过微信公众号、电子宣传屏和印发系列宣传手册，向干部群众广泛宣传控烟健康知识，形成无烟机关创建共识。组织大型活动并邀请专家进行现场宣讲，普及健康知识，增强控烟决心。严格对照禁烟评估标准，对各单位管辖区域内禁烟标识张贴，室外吸烟区设置，各区域内楼层禁烟监督员的配备、吸烟劝阻行为，辖区内有无烟草广告，商店、小卖部有无出售烟草制品等进行了重点检查，将检查情况摄制成视频，对存在问题提出了整改意见，并下发了情况通报。

四、多层次扩大宣传渠道，在机场、火车站、汽车站、加油站等通过海报、电子屏进行各类禁烟宣传

我委联合市文明办、市爱卫办对市城区车站、机场、超市、电影院等多家公共场所禁烟情况每年都开展一次暗访检查。针对暗访检查中发现的问题及时下发了整改意见书，督促其设置禁止吸烟警语和标识，配备吸烟劝阻员。广泛宣传烟草危害，提高公众健康意识，倡导健康生活方式，利用报刊广播电视网络移动终端等全媒体方式广泛开展宣传，在全社会营造良好的控烟舆论氛围。

五、控烟工作应该疏堵结合，鼓励和教育吸烟者应该在明确标识的吸烟区吸烟

原则上鼓励扩大禁烟范围至室外区域。如不能实现室外禁止吸烟，各单位及各场所就必须按要求在室外设置吸烟区。室外吸烟区设置应当满足以下要求：

（一）非封闭的空间，有利于空气流通；

（二）与非吸烟区（包括建筑物）隔离；

（三）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；

（四）设置明显的标识和引导标识；

（五）符合消防安全要求；

（六）不奢华。

下一步我们将继续开展无烟党政机关创建活动，为有效降低吸烟对干部群众健康造成的危害，倡导健康生活方式，促进群众的身心健康，形成全民控烟、戒烟的良好社会氛围。到2022年底，全市无烟党政机关创建率必须达到100%；公民控烟相关知识知晓率在现有基础上提高30%。

望委员向市委、市政府建议将无烟党政机关创建工作重新纳入绩效考核内容，严格落实无烟党政机关标准，以无烟党政机关的创建，带动下属单位或管辖场所的无烟创建。最终实现全社会无烟的目的。

非常感谢您对卫生健康工作的关心与支持，欢迎您今后对卫生健康工作给予更多的关注与监督。

常德市卫生健康委员会

2022年4月11日

签 发 人：朱正权                联 系 人：刘昌龙

联系单位：常德市卫健委          联系电话：13786667522