常德市卫生健康委员会对市政协八届一次会议第209号提案的回复

彭建兴委员：

您们提出的《关于加强基层医院扶持力度的提案》收悉。现回复如下：

一、关于“创新人才培养机制，加强人才队伍建设”的建设

一是制定人才政策文件。市卫健委牵头起草的《关于深化综合医改推进“三医”联动规范医疗行为更好保障人民群众健康需求的若干意见》，对医疗卫生技术人才的培养和引进问题进行了明确，待市委常委会研究同意后施行。二是做好基层人才培养。省级从2021年至2025年开展基层医疗卫生机构本土化专科层次的人才培养工作（基层医技特岗生），培养对象毕业后，通过考核合格后可到乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心工作，有编有岗。市级已将村医本土化定向培养纳入《常德市完善医疗卫生服务体系加强医疗卫生服务能力建设三年行动方案（2021—2023年）》常办发〔2021〕2号，自2021年至2023年连续三年，累计培养300名全日制专科临床医疗卫生人才充实我市村医队伍，市县财政将投入约900万元用于此项目。三是统筹管理医共体内人员编制管理。医共体内实行统一核定标准、统一调整渠道、统一使用范围、统一进人方式。全面落实医共体内用人自主权，对于紧缺型人才，实行“县招乡用”，自主招录，备案制管理。四是在人员上下互派中学。健全医共体内人员双向交流制度，牵头医院委派骨干到基层医疗卫生机构担任业务负责人，定期坐诊指导，共建特色专科，对县级医院医护人员到基层服务、基层医务人员到县级医院进修一年以上的优先晋升职称。基层医疗机构分批安排骨干医生到牵头医院进修培训，全面提升基层服务能力，近年来全市累计下派专家医生蹲点指导1800余人次，去年全市累计选派骨干医师到卫生院担任支部书记和业务副院长38名，乡镇卫生院到牵头医院进修、轮训和执业590余人。

二、关于“健全分配激励机制”的建议

国家、省里均已出台了相关文件。明确政府要落实对基层医疗卫生机构的主体责任，乡镇卫生院在保持公益一类性质不变的情况下，实行公益一类财政供给，落实基层医疗卫生机构保障机制和补偿机制。同时实行公益二类事业单位管理，落实二类绩效管理政策，允许按规定提取上年度收支结余部分用于发放奖励性绩效工资，提高基层医务人员积极性。目前武陵区、临澧县、石门县、澧县此项投入落实较好，其余区县市投入逐年增加，今年我市还将各地“一类保障”落实情况纳入对政府真抓实干激励考核的否定事项，督促各区县市加大落实，保障基层医务人员的工资待遇。

三、关于“加强基层医疗单位医联体建设、信息化建设”的建议

我市坚持信息先导，推进医改便民惠民。积极推进“互联网+医疗健康”建设，完成了全市基层医疗数据下沉，并以“常德市全民健康信息平台”为中心，打通全市二级以上公立医院、乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心数据壁垒，实现医院与基层之间医疗数据互通共享，为下一步检验检查结果互认提供了数据支撑。临澧县、石门县等地县域医共体完成远程会诊、远程影像、远程心电三大中心建设。今年，市里正在筹建分级诊疗协同平台，促进优质医疗资源下沉，实现分级诊疗就医服务的新格局。为提高基层医疗卫生机构服务能力，去年我委积极向市行政审批服务局申请，将常德市分级诊疗协同平台纳入2022年智慧常德建设内容，平台通过建设远程会诊、远程影像、远程心电、远程超声、远程教育、双向转诊六大中心，构建以三级医院为中心，覆盖全市所有二级以上公立医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的分级诊疗服务体系，同时平台接入省级大三甲医院优质医疗资源，为我市人民开展高端医疗协同提供支撑。平台的建立，将整体提升基层医务人员医疗水平，促进优质医疗资源下沉，确保医疗服务的共享化、均等化、规范化，目前该项目已经完成技术评审，预计7月份启动招标。

非常感谢您对卫生健康工作的关心与支持，欢迎您今后对卫生健康工作给予更多的关注与监督。                         

常德市卫生健康委员会

                      2022年5月20日

签 发 人：朱正权     联 系 人：石佳鑫

联系单位：常德市卫健委     联系电话：15873665050