常德市卫生健康委员会对市政协八届一次会议第030号提案的回复

李军委员：

您提出的《关于加快打造常德市大健康基地的提案》。现回复如下：

一、政府重视全面布局立足于“长稳精”发展

一是接天线争政策规划引领。2021年8月湖南省发展改革委员会印发《湖南省“十四五”新型城镇化规划》，明确提到支持常德建设成Ⅱ型大城市，建成区域中心、大健康产业基地、交通枢纽等发展规划。近几年，围绕建设大健康产业基地，布局发展医疗、保健、文旅、康养等业态，深入开展调查研究，积极对接相关企业，建立起了健康基地产业项目库。

二是建平台设基金筑巢引凤。积极筹建医疗卫生大健康基地产业投融资平台，设立大健康产业发展基金，在各方面给予健康基地产业发展优惠政策。市工信局向省工信厅组织报送健康医药类奖励项目，鼓励康养企业、药械企业、健康生物医药生产企业开展产品创新和产业化。

三是搞活动跑项目招大引强。开展健康产业招引活动，积极引进和鼓励社会资本进入、发展壮大健康产业，2021年，我市新引进健康产业相关项目26个，投资总额约88亿元，其中包括一个10亿元以上项目，由苏州引航生物科技有限公司投资20亿元打造的健康生物制造产业园项目，落户津市市。

二、部门联动链式培育立足于“多广全”发展

一是打造健康养老产业链。近两年，全市启动健康养老产业链项目6个，总投资12.6亿元。按照老龄健康事业发展和养老服务体系建设规划整体部署，以市人民政府名义出台了《常德市推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》。目前，全市已有24家医养结合机构，总床位数10081张，其中，养老床位7220张。51家二级以上医疗机构全部开通老年人绿色通道，14家二级以上综合医院开设了老年病科，4家二级及以上中医医院开设了康复保健科。养老服务机构和医疗卫生机构转诊协议签约覆盖率达到100%。

二是打造健康生物医药产业链。我市有健康生物医药前体和生物技术生产企业23家，有上下游配套企业5家。近两年，健康生物医药前体和生物技术产业创造产值53亿元，上缴税收6000万元。在中国—常德生物医药健康产业发展大会上，集中签约项目16个，总投资达31.9亿元。

三是打造健康旅游产业链。近几年，全市加强常德山水资源、康养文化挖掘，为身体健康和心理健康发展增加源与流，重视文旅项目建设中“健康”要素添加，完善了社区休闲健身器材等促进民众对“健康”的深入认识，民众认识度和参与度的提升加快了休闲健身产业的发展。开发了一批“亲山近水、拥抱健康”的主题游产品；依托温泉、中药材、湘雅医疗现有资源，研发了健康养生特色旅游线，指导建设了具有中医药等特色的旅游镇。

四是打造健康粮油产业链。打造了以“金健米业”和“精为天”为龙头品牌的粮油产业链，建立了产业联盟，形成了集种苗供应、科研院所、生产大户、家庭农场、社会化服务组织、营销电商、运输物流为一体，建立覆盖产前产中产后的全产业体系，基本实现了健康食品产业链的有效整合。

    三、优化环境加大投入立足于“快优效”发展

一是大力优化营商环境。全市围绕“减环节、减时间、减成本、减材料、优服务”的原则，推进263项改革举措，为企业在建设用地、项目审批提供全生命周期服务，营商环境持续得到优化，为健康产业基地的壮大提供肥沃土壤和养分。

二是不断加大财政投入。近年来，市财政不断加大健康养老方面的投入，2021年市财政拨付资金750万元，2022年市财政预算安排资金970万元，为促进我市健康养老产业快速发展提供了支持保障，积极支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券；健康服务类公共产品由政府负责保障，通过公办民营、民办公助等方式，支持社会资本举办非营利性健康服务机构。

三是强化政策支撑保障。2021年，市委市政府出台了《常德市完善医疗卫生服务体系加强医疗卫生服务能力建设三年行动方案（2021年—2023年）》，方案就实施“公共卫生体系优化、基础设施达标提质、医疗卫生队伍建强培优、卫生健康便民惠民、特色专科增量创牌”“五大工程”向各地党委政府提出了要求，明确各地党委政府要担负起区域内公立医疗机构发展的主导责任，加强组织领导，强化要素保障，为加快打造常德市大健康基地提供了政策支撑。

四是转变理念提升意识。2020年，市政府出台《健康常德行动实施方案》，全市围绕“健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、中医药健康促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及血吸虫病防控行动”大力开展16个专项健康促进行动，为打造常德市大健康基地提供了良好的健康环境和舆论氛围。

下一步，我们将按照您提案中提到的相关建议，加大招商引资力度，引进健康产业项目，积极对接相关部门，争创健康教育和促进示范市，结合国省相关政策，积极申报“德国小镇”为大健康产业示范街，争取有更多的大健康基地产业优质项目落户常德，助力常德大健康基地高质量发展。

非常感谢您对卫生健康工作的关心与支持，欢迎您今后对卫生健康工作给予更多的关注与监督。

常德市卫生健康委员会

2022年5月20日

签 发 人：朱正权              联 系 人：曾贤玉

联系单位：常德市卫健委        联系电话：18932162881