常德市卫生健康委员会​对市政协七届五次会议第108号提案的回复

肖超银代表：

您提出的《关于将“伤医辱医”行为纳入到社会信用体系的提案》收悉。现回复如下：

这些年，伤医辱医案件时有发生，严重的扰乱了医疗秩序，侵犯了公民的生命健康权，医疗战线上的广大干部职工和医务人员都面临着极大的压力。如何化解和有效处置医疗纠纷，有效遏制伤医辱医事件发生，党和政府高度关注，卫健公安战线都在探索的问题。根据您提出的建议和国家有关文件精神，我们已经采取了以下对策。 

1.实施“三调联动”。2017年，由司法牵头，财政拿钱，公安、卫生配合，我市成立常德市医疗纠纷人民调解中心，并召开新闻发布会。经过4年的完善和提升，常德市医疗纠纷人民调解中心取得全国先进单位荣誉称号，“三调联动”、“快处快赔”、“医疗风险分担”等机制得到广泛称赞和认可，很多省（含台湾地区）、市代表团来常参观学习，调解中心全年调解案件平均为200件，调解成功率为98%。

2.完善体系建设。近几年，全市二级以上医疗机构全面落实了“三防四室”建设，配足了保安力量，配齐了安防物品，强化了安保的教育和技能培训。设立了投诉接待室、调解室、监控室、警务室。

3.密切警医联动。公安机关选派优秀民警和辅警进驻医疗机构警务室，加强对医疗机构安全工作指导，将医疗机构周边环境纳入治安巡逻重点部位。医疗机构发现醉酒后有滋事或暴力倾向、严重精神障碍患者等人群后第一时间向公安等部门报告，严防发生恶性案件。

4.加强重点防范。二级以上医院门急诊和病房的公共区域安装了监控设备，重点加强急诊、夜间值班科室等重点部位的安全保卫工作，安排足够力量对急诊科实行不间断巡查守护。

5.全面实施医责险。2017年以来，由市财政垫付对市直8家公立医院实行了集中购买医疗责任保险，保险公司在调处中心设置赔付中心理赔室，实现了“快处快赔”，降低医患对抗性。 

6.加强医疗质量控制，规范医疗服务行为。一是开展规范医疗行为专项行动，促进合理检查、合理治疗、合理用药。加强医疗检查和医学检验管理，规范医疗行为。二是加强医疗安全管理。三是持续开展医德医风教育，推进实施新一轮改善医疗服务行动计划。通过大家的共同努力，2020年，全市医疗纠纷较上年下降5.3%，发生严重扰乱医疗秩序事件较上年下降9.6%，未发生因医疗纠纷引发的恶性涉医案件，医疗机构安全形势持续好转。

7.加大“红黑名单”归集公示力度。近年来我市出台了我市近年出台了《常德市社会信用体系建设试点工作方案（试行）》、《常德市企业失信行为联合惩戒暂行办法》、《常德市医疗卫生行业诚信“红黑名单”制度》、《常德市社会组织失信行为联合惩戒实施办法》、《常德市信用修复办法》等政策文件，不断强化制度建设。2020年8月20日召开常德市诚信“红黑名单”新闻发布会，共发布全市“红黑名单”信息15273条，其中法人“红名单”2484条；“黑名单”12789条，其中法人“黑名单”2038条。这是我市第四年连续发布，每年一次诚信“红黑名单”发布机制已经建立，在全社会营造了守信激励失信受惩的良好氛围。

目前在国家没有出台将“伤医辱医”行为纳入社会信用体系建设相关法律，没有制定“伤医辱医”行为的标准规范的情况下，结合常德实际，要将“伤医辱医”行为纳入社会信用体系目前还存在一定困难。但为有效化解医患矛盾，遏制伤医辱医事件发生，根据您的建议，我们下一步积极做好以下工作。一是加大国家相关法律政策的宣传力度，引导患方采取合法有效途径解决矛盾纠纷维护自己合法权益。二是强化部门职责，依法严惩医闹违法犯罪行为。医疗机构加强院内管理， 建立完善医务人员个人医德医风档案，加强对医务人员职业道德管理，进一步提高我市综合医疗服务水平。公安机关加大打击力度，从严从重惩处在医疗机构内殴打、侮辱医务人员或者故意伤害医务人员、故意损毁公私财物、扰乱医疗秩序、故意杀害医务人员等行为。三是加强部门联动，建立信息共享机制。卫健、公安、发改等部门建立紧密协作关系，安排专人负责对接，对“伤医辱医”当事人的行为做好相关信息、案例的及时推送，市信用办将其纳入个人信用分，并在信用平台予以即时曝光，实时共享相关部门，落实联合惩戒措施，让“伤医辱医”者处处受限、寸步难行。

非常感谢您对卫生健康工作的关心与支持，欢迎您今后对卫生健康工作给予更多的关注与监督。

常德市卫生健康委员会

2021年4月7日