常德市卫生计生委对市人大七届一次会议第33号建议的回复

钟力云等代表：

您们提出的《人才队伍的建设问题》收悉，现回复如下：

社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务体系的基础，主要承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病等基本医疗服务职能，是实现人人享有初级卫生保健基本途径，也是促进构建和谐社会的重要内容。2014年至2016年我市卫生三年攻坚期间，积极建立健全了城市社区卫生服务体系，投入建设资金4亿元，全市城区新建和改扩建社区卫生服务中心19家，为实现集社区预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生育技术指导“六位一体”的社区服务功能打下了坚实基础。

由于历史原因，各地社区卫生服务中心仍不同程度地存在人才结构不合理、编制不够、待遇偏低等问题。近几年，随着国家医改的深入，我们不断深化基层卫生人事制度改革，实行总量控制，分类核定人员编制；各区县市区均制定了辖区乡镇卫生院绩效考核办法及考核细则，建立了以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核激励制度和绩效工资制度。通过不断推动落实社区卫生服务机构建设、财政补助、人事分配等相关保障政策，及实施基本药物补助、基本公共卫生服务经费补助及新农合补助、国家和省市项目建设等，大力加强基层医疗机构基础设施建设，充分调动社区医护人员的积极性。

近年来，市卫计委积极探索和制定了社区卫生服务中心人才培养和引进机制，全面推行人员定编定岗、公开竞聘、绩效工资、富余人员分流等基层人事制度改革工作。同时加大了人员培训力度。2016年，社区卫生服务中心技术人员集中培训662人次，其中包括公共卫生人员、妇产科医师、中医药管理人员、全科医疗人员、社区护士和社区卫生服务中心管理人员。继续完善社区卫生工作政策，组织协调二、三级以上医院对口支援社区卫生服务中心等基层医疗机构。鼓励卫生专业技术人员到基层社区卫生服务机构工作。符合晋升高级职称的医师在任职期内需在基层工作1年以上，为乡镇卫生院和社区卫生服务中心的管理、人才培养和技术力量提高起到了一定推动作用；鼓励市直、区（县市）综合医院与乡镇卫生院、社区卫生服务中心结对帮扶，通过业务指导、人员上派进修等，为提升基层医疗机构服务能力起到积极作用。

非常感谢您们对卫生计生工作的关心与支持，欢迎您们今后对卫生计生工作给予更多的关注与监督。

                                                      常德市卫生和计划生育委员会

                                                             2017年5月31日