常德市卫生计生委对市政协七届二次会议第193号提案的回复

徐小平等委员：

您们提出的《关于加快我市中医药事业发展的提案》已收悉，现回复如下：

近年来,在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的正确指导下，在市人大、市政协及社会各界的大力支持下，我市中医药事业取得了长足发展。尤其是市政协一直以来对我市中医药事业发展给予了高度关注和支持。 2010年把中医药工作作为一号提案提出，对我市中医药发展的决策、路径和具体工作给予很多具体而有效的指导。原市政协副主席敖建斌、原市政协文教卫体委主任邢祁亲自参与中医药发展的考察调研和工作谋划。经过五年创建，我市2013年荣获了“全国基层中医药先进单位”称号，县市区中也有七个先后单位获得了县级“全国基层中医药先进单位”称号。现阶段，国家对中医药事业发展越来越重视，党和国家领导人对中医药工作做出了一系列指示和批示，去年《中医药法》出台实施，可以说进一步优化了中医药发展环境。对我市来说，你们提出的问题正是我们目前工作的着力点。

一、关于“坚持中医中药并重、多渠道、多途径挖掘和培养重要互通人才”

中医药发展关键是人才，围绕人才的培养，我们已经或正在实施的工作主要有四个方面：一是全面加强中医药人才培训。近五年来，我市大力推进中医药实用技术人才培训，以市级为平台，组织全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药人员，共进行中医药实用技术培训2000余人次，每年一次培训200－300人，聘请省市中医药专家授课。全市选送中医药骨干到中医药大学及附属医院分期分批培训，达到200余人。二是加强中医药传承工作。全市先后评选两届名老中医共60人，并且给予了一定待遇。认真落实国家师承教育的标准和相关政策，部分医疗机构建立了名中医传承工作室。通过师承带教，中医药师承工作不断进步，目前经过考试取得执业资格的中医药师已达45人，有效充实了基层中医药人才队伍。三是抓好中医药规范化上岗培训。按照上级规定，从2014年起所有中医药院校毕业生，在上岗前都要经过系统培训，并通过考试合格后才能正式上岗。我市指定为市第一中医院为市级培训基地，截止目前已培训人员400余人，正在培训的有100余人。四是实施退休老中医返聘制度。退休老中医是中医药事业发展的宝贵财富，实际上各级医疗机构都很重视，按国家现行政策，中医师在退休前和退休后都可以多点执业，或自办中医诊所，因此目前退休老中医因为人才稀缺极少有赋闲在家的，绝大多数还在为中医药事业作贡献，要么返聘原单位，要么在社会办医疗机构工作。上述几个方面，我们都正在按《中医药法》和已经出台的相关政策继续抓好推进落实。至于提案中提到的关于县市区在对社区卫生服务机构绩效考核中中医药服务的分值比例问题，目前按上级的相关要求，我市正在实施的《常德市基层中医药服务能力提升工程实施方案(2017-2020年)》，已明确了“十三五”期间对社区卫生服务机构和乡镇卫生院绩效考核医药内容分值所占比例不低于15%，这也是全国基层中医药先进市复评的要求。

二、关于“加强各级中医院的中医重点专科建设，充分发挥中医药在治疗慢性疾病中的独特优势”

中医药发展必须突出中医药特色和优势。这些年，我们在抓特色专科建设上下了很大功夫，每年都组织开展特色专科的评选、评审、授牌，截止目前，全市已认定的省级、市级重点专科已分别达到12个和20个。市第一中医院开展的国家级重点专科有2个，分别是骨伤科和肛肠科。为弘扬、提升中医优势，我市设置了专门的中医药研究所，配备了专业人员，该所自2013年成立以来，一个重要的职责就是收集、整理临床中医医案和验方，目前已经编辑出版了4套，对于指导全市中医药工作，提升中医药服务水平，发展中医药特色专科，起到了很好的促进作用。至于医保对中医药治疗费用报销的倾斜政策，现在确实是个问题，原由卫生分管的新农合已实施的部分中医药治疗报销倾斜政策，到现在不仅没有增加和提高，反而有压缩，基层意见很大，对中医药发展极为不利，但人社部门的回复说，只能遵从国家的规定和执行省级的报销目录，市级没有扩大报销范围的权限。我们就这个问题，反复向省中医药管理局反映，省中医药管理局答复是，他们也正在与省人社厅协调。

三、关于“扩大本地中药材的栽培种植面积，大力发展道地药材，提升中药产业发展水平”

我市地理环境比较优越，中药材品种丰富，但是中药材的规模化种植、专业化运作确实还是一个短板。要解决好这个问题，必须政府主导、部门联动、多措并举，在这个方面，我们下一步将按照你们提出的意见和建议，发挥中医药协调领导小组的作用，力争在组织领导、政策扶持、规划布局、部门跟进、技术指导等各方面下功夫，力争打造出常德中药材原产地的特色和优势，逐步形成市域种植、加工、使用的具有规模效应的中药材发展产业链条。

四、关于“加大中医药知识的普及力度，增强文化自信，使中医药理论和中医药文化惠及百姓”

中医药文化建设是中医药发展的重要内容，也是每一个中医人的责任。为弘扬中医药文化，我们主要从三个方面着手:一是抓医院宣传。对所有中医医院乃至综合医院都有明确的宣传要求，对中医医院的文化建设实施了年度考评，要求他们必须形成浓厚的中医药文化氛围，对综合医院要求将中医药文化宣传内容纳入健康教育范畴。二是抓社区宣传。通过主办一系列中医药社区宣传活动，传播普及中医药文化知识，各级每年都要举办一场大型的“中医中药中国行”活动。今年我市的“中医中药中国行”常德站启动仪式，计划6月份在滨湖社区广场举行。通过专家义诊、中医药文化表演、科普展示等形式多样的主题活动，宣传、推介和传承中医药的独特优势。三是资料宣传。近年来，我们组织编辑了《常德中药志》、常德中医志》、《常德中药》、《常德中医养生指导》等一系列中医药宣传资料、科普宣传专辑，广泛散发，提高人民群众对传统中医药的认同感，让广大患者信中医、用中医，增加中医药的文化自信。

非常感谢您们对卫生计生工作的关心与支持，欢迎您们今后对卫生计生工作给予更多的关注与监督。

                                                                                           常德市卫生和计划生育委员会
                                                                                                  2018年6月14日