常德市卫生健康委员会对市人大七届三次会议第167号建议的回复

常卫案〔2019〕14号B类

钟广丽委员：

您提出的《关于加大计生特殊群体扶助力度的建议》收悉，现回复如下：

一、基本情况

2019年，全市确认计划生育特殊困难家庭对象13232人，其中独生子女死亡家庭对象8317人，独生子女伤残家庭对象4915人，占全省总数的五分之一，并且还在以每年13-15%的速度增长。                                                                                                                                                                                                                 

二、当前所做的主要工作

（一）建立抚慰金制度

2018年3月29日，财政部、国家卫生健康委员会下发《关于调整计划生育家庭特别扶助制度扶助标准的通知》（财社〔2018〕22号），决定从2018年1月1日起，将独生子女死亡家庭特别扶助金提高至每人每月450元；独生子女伤残家庭特别扶助金提高至每人每月350元。为了落实上级文件精神，进一步做好计生特殊家庭关爱帮扶工作，缓解社会矛盾，2018年6月29日，我市出台了《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的通知》，规定自2018年元月起，在国家、省规定标准基础上，将计划生育特别扶助对象中独生子女死亡家庭对象的扶助金提高至每人每月800元；计划生育特别扶助对象中独生子女伤残家庭对象的扶助金提高至每人每月650元。并且对纳入国家计划生育特别扶助范围的独生子女死亡家庭，发放独生子女死亡一次性救助金每户1万元。

（二）建立失独父母医疗保障制度

市卫计委于2017年10月出台了《常德市家庭医生签约服务工作方案》，将计生特殊困难家庭优先纳入家庭医生签约范围，提供公共卫生服务、基本医疗和预约转诊服务、健康管理服务，并且自付签约费用按50%给予优惠。2018年3月，又出台了《常德市计划生育特殊困难家庭优先便利医疗服务办法》，指定市第一人民医院、市第一中医医院、市第二人民医院、市妇幼保健院为市级定点医疗机构，各区县指定辖区内至少一家公立医疗机构为定点医疗机构(详见附件)，为计生特殊困难家庭提供就医“绿色通道”，提供挂号、转诊、取药、收费等优先便利服务，并且明确了施行手术等医疗服务的签字程序。2018年4月，湖南省卫生计生委、湖南省计划生育协会联合出台了《湖南省计划生育特殊家庭重病大病住院护理补贴实施方案》（湘卫办发〔2018〕1号），启动实施计划生育特殊家庭（包括纳入国家计划生育特殊家庭扶助制度范围的城乡独生子女伤残死亡家庭夫妻和计划生育手术并发症人员）重病大病住院护理补贴制度，补助标准为每人每天100元，年度内原则上最高补助50天。个别特殊情况，经过审批，由县计生协上报市、省计生协备案认可，可适当增加。

在参保缴费方面，根据《常德市城乡居民基本医疗保险实施办法》（常政发[2016]17号)文件，计生特殊家庭扶助对象的个人缴费部分由区县市城乡医疗救助和计划生育特殊家庭扶助资金全额资助。

此外，自2015年起, 由省计生协会为女方年满49周岁的计生特殊困难家庭夫妻，每年购买一份综合保险（包括人身意外伤害、重大疾病、住院补充医疗等险种）。

（三）建立失独父母养老保障制度

2014年，市民政局以规范性文件形式出台了《常德市民政局关于落实计划生育优先优惠政策的意见》（常民发〔2014〕41号）文件（以下简称《意见》），针对计划生育特殊困难群体做好养老保障工作制订了相关措施。一是对60周岁及以上的计划生育特殊困难家庭成员，特别是其中失能或部分失能的，优先安排入住政府投资兴办的养老机构，属于有偿服务对象的给予一定的费用减免；二是对计划生育特殊困难家庭老年人中生活不能自理且经济困难的，优先享受政府购买的居家养老服务，有条件的地方可对其发放护理补贴；三是充分发挥老年日间照料服务中心、老年配餐服务中心作用，为计划生育特殊困难家庭老年人优先提供老年日间照料和配餐服务。

（四）建立失独父母日常优惠制度

关于“建立失独父母优先领养制度”，《意见》中已明确对符合条件、有收养意愿的失独家庭，在同等条件下，优先安排其收养子女。另根据《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知 》（财税〔2017〕20号）文件，自2017年4月1日起已取消收养登记收费。

关于“失独父母再生育”，2017年湖南省卫生计生委  湖南省财政厅联合下发了《关于全面实施“计划生育爱心助孕特别行动”项目的通知》（湘卫妇幼发〔2017〕3号），建立计划生育特殊家庭再生育免费援助制度，让每一个计划生育特殊家庭都能享受到免费助孕服务，目标人群覆盖率达90%以上。

非常感谢您对卫生健康工作的关心与支持，欢迎您今后对卫生健康工作给予更多的关注与监督。

附件：计划生育特殊家庭优先便利医疗服务定点医疗机构备案信息表  

常德市卫生健康委员会

2019年8月2日

附件

计划生育特殊家庭优先便利医疗服务定点医疗机构备案信息表