常德市卫生健康委员会对市人大七届四次会议第137号建议的回复

谭斌等代表：

你们提出的《关于加强基层卫生人才队伍建设的建议》已收悉，现回复如下：

一、关于合理核定编制总量

1.目前暂无新的编制来源。自2011年以来，市、县两级公立医院和乡镇卫生院编制总量一直没有变化，原因是：2013年，中央提出“本届政府任期内，财政供养人员只减不增”的政策要求和纪律约束，中央和省里先后下发文件，明确要求各级事业单位机构编制控制在2012年底的总量内不得新增。尽管之后在公立医院综合改革的文件中提到要合理核定基层医疗机构编制、总额内动态调整、核编标准作进一步调整等，但由于人员编制总额内只减不增的刚性要求，各地县级公立医院及基层医疗卫生服务机构暂无新的编制来源，也就一直没有重新核定。

2.探索区域内编制动态管理。结合基层医疗卫生服务实际，市卫健委将与市委编办积极沟通，探索在不突破上级核定的事业编制总量内，加大内部挖潜力度，实行基层医疗卫生服务机构人员编制动态管理；已和澧县政府沟通，将对乡镇卫生院人员编制情况进行深入调研，合理调配，保障基层医疗卫生服务机构人员力量。

3.积极争取上级政策调整。待上级有关事业单位编制总量控制管理政策调整后，市卫健委、市委编办等相关部门按照基层医疗卫生服务机构核定编制标准，结合各地实际，重新测算并核定基层医疗卫生服务机构编制。

二、关于公开招聘工作

2019年8月，市委组织部、市人力资源和社会保障局转发了《湖南省事业单位公开招聘人员管理办法》（湘人社发〔2019〕1号），并明确了常德市事业单位公开招聘工作相关事宜。

1.区县市（六区）所属事业单位公开招聘方案由区县市事业单位人事综合管理部门审核汇总后，报市人社局事业单位人事管理科审核备案。未经审核备案的招聘方案，不得组织实施。

2.区县市（六区）事业单位公开招聘工作由当地党委政府研究后按有关文件规定执行，经了解，澧县招聘卫生专技人员由卫健局组织实施；此外，引进中级职称或硕士研究生以上学历人才，经批准后可不设开考比例，采取直接考核方式聘用。

3.公示无异议的拟聘人员，及时报市人社局事业单位人事管理科办理备案手续，否则，不予办理聘用相关手续。

三、关于人才引进工作

近年来，市委、市政府高度重视人才引进工作，先后出台一系列优惠措施，市直医疗卫生系统近三年来每年引进研究生及以上学历人才100人以上，各地也相继出台相关人才引进优惠政策。2018年2月，澧县县委人才工作领导小组出台了《关于吸引中高层次和紧缺人才到澧县创新创业的暂行办法》（澧人才发〔2018〕1号）明确相关优惠措施。一是对引进人才根据职称、学历以及紧缺情况享受相应等级工作补贴（每月1000-4000元），至去年底已发放奖励补贴456000元到个人账户；二是帮助引进人才解决配偶工作调动或推荐就业、户籍异动、子女就近入学等；三是在职称评定、评选活动、学术活动方面提供优质服务等。有县委、县政府的强大后盾，卫健系统可以加大人才引进力度，不断提升基层服务能力。

四、关于乡村医生养老保障

    一是省卫健委、省人社厅、省财政厅将联合发文（正在会签中），对每个行政卫生室每年补助6000元，主要用于在岗乡村医生基本养老保险补助；二是严格执行省里政策，对于自愿退出老年乡村医生根据工作年限给予每月90-150元生活困难补助；三是各区县市卫健局积极争取当地党委、政府和其他部门支持，对生活特别困难的乡村医生要给予特别关心关爱。

五、关于提升基层医疗服务能力

1.2016-2019年期间，我市共争取上级基层卫生专项资金1088万元，共有6个乡镇卫生院及石门县56个基层远程诊室得到改造，大大提升了基层卫生人员工作环境，改善了生活居住的条件。

2.市卫健委、市发改委近期拟定常德市基层公共卫生能力提升工程建设方案，并纳入了2020年市级政府投资项目计划，拟对全市30个基层乡镇中心卫生院进行业务用房提质改造、购置和更新公共卫生检验检测设备。

3.市发改委已将“基层卫生人才队伍建设”统筹纳入常德市国民经济和社会发展“十四五”规划考虑范围，重点内容包括“落实卫生人才队伍建设计划，加快各类卫生人才引进培养力度。加快引进基层医疗卫生服务机构急需人才，重点加强以全科医学岗位人员和其他紧缺岗位人员的培养。落实全科医师规范化培训，全面加强基层卫生人才队伍建设，着力解决农村卫生人才不足局面”等。

综上所述，基层卫生人才队伍建设的问题已经引起各级党委、政府的高度重视，相关部门都在积极争取政策，努力破解难题，不断提高基层服务能力，更好地为健康常德发展提供强有力的基层卫生人才保障。

非常感谢你们对卫生健康工作的关心与支持，欢迎你们今后对卫生健康工作给与更多的关注与监督。

常德市卫生健康委员会
                     2020年6月15日