常德市卫生健康委员会对市人大七届四次会议第57号建议的回复

全林平等代表：

你们提出的《关于推进我市安宁疗护工作的建议》已收悉，现回复如下：

安宁疗护工作是老龄事业的重要组成部分，也是健康养老的最后环节。国家卫健委从2018年开展试点，要求各地积极探索，稳步推进安宁疗护工作。2019年10月，省卫健委明确我市为省级安宁疗护试点城市。目前我市确定市第二人民医院、市康复医院为试点单位，并要求各县市区选择一家医疗机构开展安宁疗护试点工作，以点带面，积累经验，逐步推开，构建医院、社区及居家三位一体的安宁疗护照护体系。

1.积极探索建立安宁疗护配套制度。目前我市正在开展安宁疗护试点工作，准备在积累经验的基础上，建立健全与安宁疗护特点相匹配的补偿、价格、医保、薪酬等配套制度。推进安宁疗护工作，不仅要考虑老百姓的实际需求和承受能力，还要考虑各地经济社会发展水平和财力状况等支撑层面。在充分发挥卫健部门牵头作用的同时，充分调动财政、医保、发改等相关部门参与的积极性和主动性，凝聚合力，持续推进安宁疗护工作的发展。我们将在广泛宣传、多方协调、试点引导的基础上，积极探索建立与我市经济社会发展水平相适应、符合老百姓实际需求的相关配套制度，推动安宁疗护工作稳步发展。

2.稳步推进人才队伍建设。2019年12月，市卫健委组织市二医院、市康复医院、津市中医院等多名医护人员参加了省卫健委举办的“安宁疗护实践及新进展研讨班”。今年4月份，市卫健委指导试点单位市第二人民医院组织开展了100多人的安宁疗护业务知识培训。今年将根据疫情情况以及与省里有关专家协调情况，计划下半年举办一期全市安宁疗护业务知识集中培训，将邀请省、市有关专家进行授课，组织市、县、乡镇（街道）有关医护人员参加培训。通过培训，逐步提高医护人员业务技能，为安宁疗护工作提供人才保障。目前市里还向省里推荐了2名有一定经验的安宁疗护专家，通过专家的带动和技能培训，逐步加强安宁疗护人才队伍建设，稳步推进安宁疗护工作。

3.着力推进安宁疗护理念的宣传与社会引导。2019年围绕老年人健康相关政策、老年人健康知识、老年痴呆症、安宁疗护、“懂健康知识，做健康老人”等主题积极开展老年健康观教育，全市组织医护人员3000人次免费为老年人提供了健康咨询、测量血压等，发放老年健康知识宣传资料40000余份，取得了较好的效果。今年将继续将安宁疗护作为老年健康观宣传教育的重要内容，对医务人员和社会大众开展安宁疗护相关理念、知识、技能的宣传普及和教育，通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大宣传力度，广泛开展生命教育，引导群众自愿接受安宁疗护服务，营造全社会关注安宁疗护的良好氛围。

4.引导社会社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务。总体来说，安宁疗护工作具有专业性强、涉及部门多、需要社会各界共同参与等特点。目前，我市安宁疗护工作处于试点启动阶段，存在社会认知度不高、政策支持不够、专业人才缺乏、资金投入无来源、经验积累不足等问题。鼓励社会组织和志愿者共同参与安宁疗护服务是一项长期性工作和惠民工程。今后工作中，我们将积极引导和邀请有意愿的社会组织、志愿者参与安宁疗护工作，邀请一同参加安宁疗护相关培训，帮助社会组织和志愿者提高相关专业水平和技能，在他们具备技能和资质后，积极参与安宁疗护服务工作。我们也将在试点工作积累经验的基础上，积极探索购买第三方服务和建立志愿者服务存储制度，推动安宁疗护工作稳步发展。

我们将按照政府引导、多方参与、群众自愿、保障基本、统筹发展的原则，积极推进试点工作，结合我市实际，以“提高临终患者生命质量”为目标，逐步建立与我市经济发展水平和群众需求相适应的安宁疗护服务体系，为患者及其家属提供心理支持和人文关怀，不断提高健康养老水平。

非常感谢你们对卫生健康工作的关心与支持，欢迎你们今后对卫生健康工作给予更多的关注与监督。

常德市卫生健康委员会

2020年6月15日