近年来，湖南省常德市安乡县以创建国家、省、市模范单位为目标，以计生优质服务为抓手，以夯实计生基层基础为重点，多措并举夯实基础，计生工作取得明显成效。

强化基本保障的支撑力。党政重视计生工作，加大投入，强化保障。县、乡成立以党政“一把手”任组长的计划生育工作领导小组。乡镇长、计生综治单位主要负责人为县计生工作领导小组成员，领导小组领导分别负责联系2个乡镇和相关计生综治单位的计生工作，领导小组每季度研究一次计生工作。县委、县政府专题召开常委（常务）会议研究计生工作，县委书记、县长亲自调研人口和计划生育工作。计划生育绩效考核分值占全县绩效总分值的5%。乡镇卫生计生办和卫生计生监督管理所按户籍人口3万人以内不少于4名工作人员，每多1万人增加1名工作人员的标准配齐配强了工作人员。为了提高卫生计生干部的业务水平和服务能力，每年举办一次县、乡、村以及县直计生综治单位专干、乡镇卫生院妇保专干参加的集中培训班; 171个村（居）均配齐了村计生专干，合并村还配备了村级专干助理，聘请组级信息员。为了保证村干部待遇，解决村干部的养老问题，县委、县政府下发了《安乡县鼓励在职村干部参加养老保险的实施细则》，县委办公室、县政府办公室下发了《安乡县规范落实村干部报酬的实施办法》。县政府对县卫计局在保障基本支出不低于同级同档的基础上适当增加了计生工作经费并纳入财政预算。乡镇计生工作经费按照人口规模人均不低于2 ~3元的标准给予保障。县委宣传部、组织部、县公安局、法院、卫生计生局、人社局、移民局等部门积极配合联动做好计划生育宣传、计生审查、社会抚养费征收、打击”两非”、利益导向、健康扶贫等工作。

扩大基层服务的感召力。对拟生育一个或二个子女的夫妻，实行生育登记，并及时受理群众网上办证需求。县卫生计生局制定下发了《关于进一步做好计划生育技术服务管理工作的通知》，明确了计生免费技术服务项目内容、免费对象以及费用结算方式。在医院、车站、政务大厅等人流集中地安装了计生药具免费自动发放机，提高避孕药具的可及性。为有生育计划的育龄夫妻进行了免费孕前优生健康检查,为符合条件的孕中期育妇实施了免费产前筛查。为计划怀孕夫妻、已孕育龄妇女、流入人员落实了公共卫生服务。对已婚育龄妇女进行了妇科疾病的免费体检，开展了农村适龄妇女的“两癌”筛查工作。

硬化基层作为的约束力。坚持计划生育月调查、月通报、月点评，村级单位全年抽查面达70%以上。计划生育领导小组办公室将检查情况以文字通报的形式呈报计生领导小组领导，邮寄给乡镇党委书记、乡镇长、计生分管负责人和卫计办主任，对乡镇存在的突出问题下发整改清单。每月2日召开全县乡镇计生工作人员会议，对当月工作开展情况进行点评，对下月重点工作进行布置。对在检查和督导工作中发现的问题及时指出，限期整改，对工作落实不好，整改不力的实行约谈，分别是卫生计生局分管副局长约谈卫生计生办主任；卫生计生局局长约谈乡镇、科局分管负责人；计生领导小组领导约谈乡镇党委书记、科局一把手。被约谈的单位在目标管理考核中实行扣分。根据《计划生育工作考核评估方案》和《计划生育工作业务考评细则》，对工作实行季度考核。对工作落实不力、问题严重的村（居）实行“黄牌警告”和“一票否决”，对“黄牌警告”和“一票否决”的单位及相关责任人严肃追究责任。

形成基层运行的持续力。村级专干兼任村级妇幼保健员，并和村医一道共同做好健康宣教、优生优育指导、高危孕产妇的随访和管理等工作。县乡计生协以制订村规民约、签订计划生育诚信合约书为抓手，以年度民主评议为载体，奖优罚劣，不断增强计生基层群众自治的约束力。结合健康扶贫政策，县卫生计生局会同县人社局、医保办、民政局、保险公司、扶贫办、财政局等单位对因病致贫、因病返贫的计生特困家庭落实一系列的健康扶贫政策。结合乡村振兴，建立计生家庭双岗责任制。结合教育“雨露计划”和扫黑除恶，重点抓好计生家庭留守儿童的帮教管理。结合万众创新，万民创业，县卫生计生局联系县公安、食品药品工商质量监督管理局、金融、交通等部门为流动人口创业办事开放”绿灯“，给予优先优惠支持。

（高英）