澧县关爱计划生育特殊家庭打通服务最后“一公里”
湖南省常德市澧县计划生育工作一直处在省市先进水平,独生子女家庭比例高,计划生育特殊家庭多。随着老龄化程度不断加深,计划生育特殊家庭养老抚幼功能弱的问题日益显现,政府单一生活扶助政策已不能满足他们在精神慰藉、养老保障、医疗服务等方面的需求。经过“十二五”时期持续探索和实践,该县基本形成“社会保障托底、生活扶助提标、生育关怀牵手”的计划生育特殊家庭扶助关爱机制。2016年,制定了《澧县计划生育特殊困难家庭扶助办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了生活照料、养老保障、医疗扶助、综合关爱等4类21项扶助措施,建立起较完备的政策支持体系。累计为计划生育特殊家庭增发生活扶助金、增发养老金和代缴“新农保”、发放医疗补贴资金562.66万元,切实解决了他们的生活、养老、健康等实际困难和问题,让计划生育特殊家庭优先分享经济社会发展成果。
1.提高生活扶助标准。在落实湖南省计划生育特殊家庭扶助政策的基础上,自2010年起,澧县按照每人每年600元标准,为全县计划生育特殊家庭扶助对象发放生活扶助金,并在重大节日开展送温暖慰问活动。《办法》实行后,澧县将生活扶助金提高到每人每年800元;对当年未纳入湖南省扶助政策的对象,一次性给予2000元生活扶助金。同时,在村组建立联络员队伍,定期上门走访,进行精神慰藉、生活帮扶;建立联络员代办制,负责收集计划生育特殊家庭基础信息,提交实际困难和合理诉求,及时反馈办理情况,使计划生育特殊家庭有更多的获得感和幸福感。
2.完善养老保障体系。率先在湖南常德市实行计划生育特殊家庭扶助政策与新型农村养老保险制度相衔接,县财政预算拨付专项资金,按照每人每年200元标准,为全县60周岁以下的扶助对象缴纳保费;按照每人每月30元标准,为年满60周岁及以上的扶助对象提高养老金。2016年《办法》进一步完善了计划生育特殊家庭参与机构养老的优先优惠措施,对困难计划生育特殊家庭,在其遗体火化时免除基本殡葬服务费用,并按当地特困供养人员当年基本生活标准给予丧葬补贴,切实解决计划生育特殊家庭的后顾之忧。
3.创新医疗服务机制。制定实施《澧县计划生育特殊家庭医疗服务证》制度,凭证享有每人每年在当地镇卫生院(街道社区卫生服务中心)接受一次免费身体健康检查并建立居民健康档案,在本县范围内享受免费120院前转诊服务,优先安排导诊引导挂号、咨询、诊疗、住院等“一站式”服务,优先安排家庭医生签约服务,为计划生育特殊家庭建立起县域医疗服务“绿色通道”。继续实行政府代缴、二次报销的基本医疗保险优惠机制;采取向商业保险机构集中投保的办法,为全县计划生育特殊家庭扶助对象购买了“国寿小额团体医疗补充保险”,切实让计划生育特殊家庭看得起病、治得好病。
4.增强家庭发展能力。突出精准帮扶,组织民政、房管、移民、住建等14个县直单位,对部门惠民政策进行全面梳理,制定具体扶助措施;建立“澧县计划生育特殊家庭信息管理平台”,设置全员数据、医疗健康、基本保障和发展能力四个模块,对村组联络员队伍提交的信息进行整合,并与相关部门共享,实施个性化、精准化扶助。突出产业帮扶,农业、农机、畜牧等部门加大技术培训、项目扶持力度,切实提高计划生育特殊家庭自力更生、自主创业能力。突出智力帮扶,引进具有心理咨询专业资质的社会组织和志愿队伍,为计划生育特殊困难家庭对象进行个性化心理跟踪疏导;对计划生育特殊家庭伤残子女,从中职、高中教育阶段起,予以教育资助政策和资金倾斜,为计划生育特殊家庭发展和实现全面小康助力,真正实现便民、惠民、利民。
澧县建立完善计划生育特殊家庭扶助政策体系,打通了关爱计划生育特殊家庭最后“一公里”,得到计划生育特殊家庭的热烈拥护,得到社会各界的广泛认同和支持,有力推动了计划生育基本国策落实、促进了人口均衡发展和家庭和谐幸福。
(胡祥)
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