鼎城区深化卫生计生民生工程，开展精准化帮扶，切实提高了困难计生家庭的发展能力。

扶贫济困常态化。鼎城区落实计生家庭政策帮扶“四个一”制度，即为计生家庭安排一名包联责任人、制定一项发展计划、确定一个生产项目、落实一套优惠政策，为计生家庭发展送关怀。每年传统节日及“5·29”、“7·11”等活动日，鼎城区组织开展多层次的送温暖慰问活动。区级领导、区计生领导小组成员及区计生协深入各乡镇（街道）走访、慰问独生子女贫困家庭、独生子女“失依”家庭、计生手术后遗症家庭、留守儿童、流动人口以及目前生活面临困难的计生工作者，为他们送去物质和慰问金，并向他们送去关怀与祝福。

优先优惠扩大化。一是整合资源。区政府出台规范性文件《常德市鼎城区计划生育家庭优先优惠政策实施办法》，推动相关部门普惠政策与人口计生利导政策兼容，整合资源，推行计生利导政策宣传“一册通”，资金发放“一卡通”。二是重点倾斜。相关部门在落实普惠政策时，坚持同等条件下对计生家庭给予优先优惠或优先扶助。如上年度，民政部门安排贫困救助及其他救济经费优先348人17万多元；教育部门发放寄宿生（贫困生）生活补助优先4347人近20万元等。三是拓展领域。卫生计生和医保部门对符合特扶条件的“失独”对象的医保报销不设起付线，在本区范围内的公立医疗机构门诊就医免收挂号费，免费对失独家庭实施“计划生育爱心助孕特别行动”；房管局对特困计生家庭和“失独”家庭在办理房产手续时减免5%的办证规费；广播电视台对计生家庭的广电宽带使用费给予10%的优惠，创业广告宣传费给予15%的优惠；司法局对“失独”家庭优先提供法律援助等。

助学成才精准化。开展为贫困计生家庭大学新生助学圆梦行动，自2008年活动开展以来，该区资助大学生398人，共计金额79.6万元。还开展计生协会员互助、捐助活动，并与教育、共青团、妇联等部门联动，为困难留守儿童发放慰问金以及学习生活用品。

平安保障全覆盖。常德市计生协从2014年始在全市开展计生“特别扶助”系列保险工作，促进计生“特别扶助”系列保险服务民生，让更多的计生特扶家庭从中受益。鼎城区计生协严格落实市里的工作要求，为独生子女死亡、伤残家庭购买了爱心意外伤害险，确保平安保障全覆盖，保险公司开通理赔、咨询服务“绿色通道”，使这一特殊群体得以享受更加专业、科学、人性化的保险服务。

（曾文杰  蔡教进）