近年来，桃源县计生协与时俱进，坚持“四个结合”，努力创新计生基层群众自治，取得了较好效果。

一是坚持与全面两孩政策宣传有机结合。重点打造立体宣传网络，在县城交通要道、各村（居）委会，人群集聚地，通过宣传专栏、广告牌、宣传标语、政务公开栏等，全面宣传两孩政策、计生法律法规知识。采取培训会、座谈会、文艺演出等多种形式，把党的生育政策及优生优育、节育避孕等科普知识传授到每个育龄群众。全县27支文艺团体，进村入户演出计生节目312场次，68950名观众受到了深刻的教育。其中九溪乡计生文艺宣传队自编自演计生节目达16个，下村入组演出21场次，上万观众观看了演出，收到了良好的社会效果。

二是坚持与计划生育依法行政有机结合。414个村（居）均依章依规，按照相关程序制订适合本地《计划生育基层群众自治公约》，有408个村（居）在公开场地进行了公示和彩色喷绘宣传，有128个村（居）翻印《公约》83200份，并把它全部发放到育龄群众手中。陬市镇高湾村村严格按照《公约》办事，对258户计生家庭在分配集体收益中按多一人份额分配，进一步激发了育龄群众自觉实行计划生育的积极性。枫树维回乡白洋河村连续五年按照《公约》，对本村考起大学的计生家庭，每人奖励3000元。构建基层村干部照“章”办事，村民依“约”而行，村协会依“规”活动的群众自治工作新格局。进一步发挥计生协理事、会员“管自己、教子女、帮亲属、带四邻”的示范带动作用，提高计划生育多元共治能力和水平。 

三是坚持与生育关怀行动有机结合。结合精准扶贫计划，大力开展生育关怀活动。近三年来，通过财政投入、社会抚养费按10%比例切块、企业赞助、个人募捐，共筹集生育关怀基金483.56万元。共对6850个计生困难家庭关怀资金272.4万元；288个计生困难家庭大学新生资助86.4万元。连续三年对1654个特扶对象开展了意外伤害保险，人平投保150元，共计付保费74.43万元。对独生子女当年死亡的家庭，及时发现，及时安抚，及时发放抚慰金3000元，共计发放27.3万元；对计生家庭优先安排计划生育“三结合”、“计生家庭创业小额贴息贷款”、“基层计生协能力建设项目”，近三年共争取项目16个，资金68万元，使其中14个独生子女家庭通过“借鸡下蛋，脱贫致富”。杨溪桥镇朝阳庵村独生子女家庭林万纲，通过计划生育家庭贴息贷款项目，向当地农村商业银行贷款120万元，办起了占地530亩的生态优质茶园，也吸纳附近68个计生家庭劳力在其茶园务工。目前林万纲已成当地产业大户，带动周围近百户计生家庭脱贫致富。

四是坚持与优先优惠便民利民有机结合。桃源县各相关部门完善惠民政策，结合实际制定了一系列计生优先、优惠、奖励措施。县新农合部门对计生特扶人员生病住院费用提高10%的报销比例，县卫计部门为特扶对象建立健康档案，每年乡镇卫生院免费为特扶对象体检1-2次；县民政部门将计生家庭纳入“五保”和“低保”，做到“应保尽保”。至2016年底，计生家庭纳入五保463户、低保1687户。对特扶家庭给予及时的生活救助、大病救助和临时救助，仅2016年将计生家庭纳入救助有723人，救助金额64.2万元。计生家庭大病救助190人，救助金额35.35万元。优先将计生贫困家庭253人（户）纳入公益养老。

通过“四个结合”，进一步提高了基层计生基层群众自治的数量与质量，计划生育依法自治的氛围进一步浓厚，自觉性进一步增强。目前，该县建成国家级计生基层群众自治示范村（居）3个，省级计生基层群众自治示范村（居）7个，市级计生基层群众自治示范乡（镇）2个，市级示范村（居）32个。计生基层群众自治合格率达78.65%，符合政策生育率达98%以上，连续五年被评为全省、全市计划生育协会先进单位。

（刘枝英）