“感谢你们把我从鬼门关拉了回来，给了我第二次生命，太感谢你们了！”近日，常德市第一中医医院泌尿外科患者李敏（化名）康复出院时，不断向医护人员致谢。他患有气肿性肾盂肾炎、肾积水伴输尿管结石合并脓毒血症，且有多种慢性疾病，病情严重，随时都有生命危险。该院立即启动绿色救治通道予以救治，为患者的救治争取了时间。救治效果好、住院时间短、服务好，让老百姓享受到了“多、快、好、省”的优质服务。这，是我市推进清廉医院建设以来，不断提高群众满意度的一个影缩。

今年以来，市卫健委以建设“院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意”的清廉医院为引领，全面推进清廉医院建设，通过系统布廉、科学建廉、行动促廉，打造清廉医院单元标杆，推进医疗市场秩序规范、就医环境持续向好，让清风正气惠及广大人民群众。

系统布廉 顶层设计高位推动释放监督效能

引好“上面千条线”，当好“下面一根针”。市卫健委作为推动清廉医院建设的“总指挥”，既要领会传达好省、市关于清廉医院建设的要义，也要统筹规划好清廉医院元建设的具体工作。

为此，市卫健委成立了由委党组书记、主任任组长，其他班子成员和市直各医疗卫生单位主要负责人为副组长的清廉单元建设领导小组，将清廉单元建设作为年度综合目标考核的重要依据，结合实际制定了《常德市清廉医院建设工作实施方案》，细化工作举措、明确工作责任。同时，配套制定了《严明作风纪律“九个严禁”工作方案》，对干部职工和医务工作者提出了九项禁令，公开举报电话，广泛接受社会监督；全市各医疗机构相继召开干部职工大会，签订党风廉政责任书、“清廉医院”建设自律承诺书；突出示范引领，坚持下好市直卫健系统清廉单元建设“整盘棋”，以市第一人民医院作为清廉医院建设示范点，以点带面，在全市医疗机构全面推开。

柳叶湖旅游度假区七里桥街道社区卫生服务中心新建起“清廉处方展示墙”

在市卫健委高位强推动、监督硬发力下，全市各级医院的清廉建设也如火如荼地开展了起来。早在去年10月，常德市第一人民医院就全面启动了清廉医院建设，启动“清廉班子、清廉行风、清廉医保”等六大工程建设，明确指出各科室具体任务和目标要求，并出台《常德市第一人民医院清廉医院建设20条》,为“六大工程”进一步增加20条具体任务。该院还新设立法务部、招标管理中心、运营管理部、基建办等新的职能部门，推动合同与法律纠纷、招标采购、基础项目建设等工作迅速走上法制化、规范化轨道。

在常德市柳叶湖旅游度假区七里桥街道社区卫生服务中心，新建起的“清廉处方展示墙”上清楚记录着七条清廉处方，时刻提醒着大家做到未病先防，全面推行监管工作常态化、监督检查规范化，推动清廉医院建设向纵深发展。

科学育廉 强化协调联动推动监督提质增效

8月中旬，澧县卫健局全县100名医德医风监督员分片区开展季度工作座谈，交流三个月来全县医德医风监督情况，积极探索实施外部监督工作机制。这是全市卫建系统在推动清廉单元建设的缩影。

“社会监督的力量不容小觑，是推动清廉卫健建设的强助攻。”以市卫健委强化监督执纪为依托，各区县市卫健行政主管部门在推动清廉单元建设中，纷纷采取不同的监督方式，实现监督的精准化、实效化。

澧县100名医德医风监督员座谈会现场

今年，市卫健委以“一问二查三带四改五整治”为举措，系统推进、全面考察、综合评价，确保了各医疗单位在清廉医院建设中有章可循。

围绕清廉医院建设中的廉政风险和关键环节，市卫健委重点围绕整治不合理用药、不合理诊疗、不合理收费等现象，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等名义实施的各类变相的商业贿赂行为，重点惩治收受“红包”“回扣”、违规“统方”行为，持续打击欺诈骗取医保基金行为。

上半年，市卫健委累计检查定点医药机构1654家，查处违规医药机构463家，处理处罚共计2026.61万元，其中行政处罚25.81万元；约谈32家，限期整改366家，通报批评192家，暂停医保协议2家，解除医保协议4家，打击欺诈骗保的高压态势进一步彰显，患者权益得到进一步保障。

行动促廉 深化以案促改激发聚变效应

织密风险防控网，深化“以案促改”。围绕2019年以来，市直个别医疗机构出现的药品采购回扣案等案件，市卫健委全面开展以案促改，并在此基础上，督促全市各医疗机构全面开展廉政风险点排查，梳理并制定廉政风险防控清单；紧扣关键领域、重点环节，指导医疗机构进一步完善《医疗设备计划购置与审批制度》《招标采购工作制度》《内部审计工作制度》，制定廉政“小微权力清单”，让权力时刻被监督、在阳光下运行。

在常德市第一人民医院，医院将制度建设作为了一项重要任务，大刀阔斧进行制度完善和制度创建。截至6月，该医院建立起了包括合同审查制度、招标采购制度等在内的10余项监督制度。其中，在该院的《合同管理办法》中，明确财务、金融业务往来、基建、修缮、技术咨询等20多类合同的责任主体和审查流程，累计签订各类合同3000余份，未有因合同漏洞而引发的法律纠纷。两年多来，该院针对不合理用药品耗材、病历书写、“微权利”腐败等问题，共调查信访举报15起，诫勉谈话18人，谈话提醒50人，批评教育128人，通报典型案件30起，给予党纪政纪处分33人。

市纪委、市卫健委督导组督导市第一人民医院清廉医院建设工作

为全面推行责任清单制，市卫健委还通过分类设计，加强对全市各医疗机构专业技术人员和行政后勤人员的监督管理，指导签订廉洁从业承诺书，实现责任具体到科室、到个人，对采购、药剂等重点岗位实行定期轮岗。同时，坚持预防为主、防治结合，不断完善制度机制，全方位扎紧制度“笼子”。

随着监督全覆盖，全市医疗机构医院严肃查处执纪违纪、执法违法行为，数千条纪检数据汇聚形成“清廉医院”建设的加速器。