解读文件：《常德市卫生健康系统优化营商环境十条措施》（常卫发〔2022〕23号）、《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的实施意见》（常政办发〔2014〕36号）

一、制定背景

为构建公立与民营互补、有序竞争的多元办医格局，市卫健委坚持"非禁即入"原则，全面清理妨碍公平竞争的规定和做法，明确在符合区域卫生规划和医疗机构设置规划前提下，对社会资本举办医疗机构的数量、规模、布局、类别不作限制性规定，鼓励向康复、护理、老年病、精神卫生、儿科、医养结合等紧缺领域发展。

二、平等待遇内容

社会办医疗机构与公立医疗机构享有同等政策知情权，可按规定参与市级临床重点专科、特色专科遴选评审；纳入全市医疗质量控制体系接受业务指导和培训；同等享受继续医学教育及住院医师规范化培训名额分配；符合定点条件的公平参与基本医疗保险定点评估并纳入协议管理；突发公共卫生事件中统一纳入医疗救治体系调配使用。

三、规范与扶持并重

在给予平等政策同时，加强社会办医依法执业监管，严格落实医疗质量安全核心制度、院感防控、病历书写、药事管理等规范，打击非法行医、出租出借《医疗机构执业许可证》、过度医疗等违规行为，定期公示查处结果。对连锁化、集团化、品牌化运营的社会办医机构在业务指导、人员培训方面给予倾斜支持。

四、惠企意义

通过消除隐性壁垒、明确同等待遇、强化全周期服务，解决社会资本办医"准入难、评级难、培训难"等痛点，支持社会办医做精做强特色专科，形成差异化竞争优势，真正实现"进来能落地、留下能发展、做好受尊重"，更好满足群众多层次多样化健康需求，助力常德市大健康产业发展。

编辑：陈曾蓉  一审：彭薇凝  二审：王珂