2019年，我委法治政府建设在市委、市政府正确领导下，在省卫健委的精心指导下，认真贯彻落实关于全面推进法治政府建设有关文件和会议精神，狠抓法律法规学习培训，健全完善规范权力运行的相关制度，加强全市医院法治建设。现将全年工作自查如下：

一、主要工作

1.抓领导建机制。成立了常德市卫健委“谁执法谁普法”工作领导小组，委主任王兴钊任组长，副主任张业新任副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室（法制监督科），负责法治建设工作部署、检查、督查、督办、信息汇总等日常工作。注重法治政府建设人、才、物的保障，注重强化对重点领域执法普法工作日常监控，明确职责到岗到人，注重建立健全委各项监督执法的各项管理制度。全年未发生重大行政违纪违规案件。

2.重部署促规范。为推进我市卫生健康系统依法行政工作，我委制定下发了《2019年度全市卫生健康系统法治建设工作要点》，对法治建设工作作出具体部署，明确目标和要求；制定了《常德市卫健委2019年干部理论学习计划》、《中共常德市卫健委党委中心组2019年理论学习计划》。严格按照计划抓好各环节的法治学习教育，确保法治政府建设有章可循，有序推进。

3.抓学习重落实。坚持把学法守法用法贯穿全委中心工作全过程。委党组中心学习组带头学法，委分管领导及有关科室负责人分别作辅导讲课，学法守法用法形成常态。一年来，市本级共举办法制专门培训班2期，委中心组学习1次，全体干部职工系统培训2次，以党支部为单位学法4次。通过学习培训，法治观念有效提升。2019年度“七五”普法考试参考率及合格率达到了100%。以“3•15国际消费者权益日”、“ 出生缺陷预防宣传周”、“职业病防治法”宣传周、“食品安全宣传月”活动为契机，开展《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《职业病防治法》等卫生计生法律法规宣传，宣传活动共出动干部职工220余人次，共发放宣传资料9000余份，接受群众咨询3000余人次。

二、相关业务工作

1.规范性文件审查工作。对规范性文件严格执行“三统一”制度，委机关所有规范性文件的制定都严格通过我委法制监督科审核把关。今年以来，我们对所有以本委名义发文的规范性文件进行清理，同步对市委、市政府出台的与我委工作相关的规范性文件进行清理，废止失效文件2部，杜绝了各类违法性规范性文件出台。

2.行政复议与诉讼工作。根据《常德市卫生计生委行政复议和行政应诉管理办法》（常卫函〔2016〕108号），对行政复议及行政应诉进行了职责分工及明确，梳理了办理流程，夯实了工作基础。全年我委应诉案件2起，正在进行开庭前的准备。受理行政复议案件5起，其中2起驳回，1起撤销，1起确认违法，1起中止。同时，我们不断加强了与市司法局、法院之间的沟通联系，效果良好。

3.我市三级公立医院法治建设情况。我市共有直属三级医院3家，目前2家已经成立法务部，1家挂靠在办公室，均有法律专业人员且外聘法律顾问。各医院法治机构负责医院法治工作的规划管理，参与医院重大事项决策和医院制度建设，对医院重要合同、文件等进行合法性审查，参与处理涉法纠纷案件等。

三、2020年工作思路

2020年，我市卫生健康法治工作将紧紧围绕省市卫生健康委的工作部署展开，高质量的完成各项工作。为不断提高我市卫生健康系统的法治建设水平和依法行政能力而努力。主要作好如下工作：

一是落实领导职责。卫生健康部门党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，每年至少要研究一次本系统法治建设工作，法制机构要参与对与群众切身利益密切相关的重大卫生计生行政决策。

二是开展规范性文件备案审查。坚持拟文审查、集体研究、发文备案、主动公开、定期清理等制度，对新拟发规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布；对以往的规范性文件进行动态清理。

三是做好行政应诉和行政复议工作。完善机关行政复议和行政应诉工作制度与流程，加强与法院行政审判工作机构的联系，开展案例研究分析工作。特别是有过复议和应诉的区县市要认真梳理风险点。

四是开展窗口创建。扎实开展综合监督执法机构创建活动。

五是加强医疗机构法治建设。各医疗机构要贯彻落实《湖南省卫生计生委加强医疗卫生机构法治建设的通知》，医疗机构主要负责人对法治建设要亲自抓、负总责，研究制定本单位法治建设实施方案，设立法制工作机构，配备法律专业人才，健全完善法治建设工作制度和机制，保障法治建设工作经费和基本条件，医院党委会和院务会每年至少研究一次法治建设工作，及时解决法治建设中存在的突出问题。法治建设情况要纳入年度考核指标体系。要建立医院法治建设报告制度，每年至少一次向市卫生健康委报告法治建设情况。

六是开展法制宣传教育培训。今年6月1日《基本医疗卫生与健康促进法》即将全面实施，我委将加大普法力度，按照“谁执法谁普法”的原则，广泛开展法律法规知识宣传。领导干部“关键少数”要在学法、尊法、守法、用法中起带头示范作用，建立法律顾问工作制度。

七是抓好简政放权工作。督促相关机构完善、简化行政审批工作程序，完善联审制度，加强对保留的卫生健康行政审批事项的事中事后监管。     

                         常德市卫生健康委员会

                          2020年1月14日