2021年12月14日，在湖南省卫生计生综合监督局举办的全省卫生健康监督机构中医药法律法规培训班上，澧县卫生计生综合监督执法局《创新机制强化举措，全面加强职业健康监管》交流发言受到领导和与会人员好评，被称为群众健康的“守护神”。该局自2019年承担职业安全健康监督管理职责以来，不断强化政策措施，建立健全体制机制，强力推动依法监督、常态服务、柔性执法，全县职业病防治能力显著提升。

加强顶层设计，构建职业健康新格局

打造全县一盘棋。澧县县委、县政府高度重视职业病防治工作，先后出台《澧县职业病防治规划》《澧县尘肺病攻坚行动实施方案》。同步推进综合监督执法队伍建设，配强县级执法力量，稳定镇街协管队伍,并按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步明确镇街属地责任和工业园区主管责任，做到职业健康监督全覆盖、执法无禁区。

织密监督执法网。县卫健局作为行政主管单位，将基本公共卫生协管经费，镇街协管队伍划拨综合监督执法局，统一部署、统一调度、统一考核，确保职业健康监管有人管事、有钱办事。县综合监督执法局坚持以常态监督指导为主、审慎规范执法为辅，严格执行涉企检查备案登记制度，做到主动服务、严格规范监督执法，督促指导用人单位抓早抓细抓实职业病防治工作。目前，全县非煤矿山企业、工贸企业、危化企业职业病危害项目申报率、危害因素定期检测率均为100%。

创新监管机制，打造齐抓共管新业态

建立起全要素监管数据库。根据省局、市局的部署要求，该县在全县19个镇街摸底调查，建立危害企业综合监管数据库。全县66家非煤矿山企业、306家工贸企业、90家危化企业全部建档入库，建立健全“季巡年查考核”和“四不两直”监督机制，做到早监督、早发现、早整改。

推进职业健康体检全覆盖。该县采取普法宣传与监督执法相结合的方式，指导用人单位抓早抓细抓实职业病防治工作，督促落实职业健康体检监测。同时，与县疾控中心建立通报协查机制，督促用人单位定期检测、防护和健康监测。据抽查，在岗职业健康检查率达到95%以上，推进了职业健康体检全覆盖。

打造柔性执法三结合机制。将柔性执法与信访举报结合起来，做到来访必查、首查免罚、首处整改，不断强化用人单位职业健康防治意识。将柔性执法与健康体检结合起来，对存在疑似复查对象的用人单位，建立健全问题倒查机制，督促用人单位限时整改落实。将柔性执法与重点监管结合起来，将41家存在职业病危害因素的用人单位，全部纳入专项治理范围。近两年，该局先后办结职业健康执法案件29起，罚没资金43万元。

坚持预防为主，树立为民执法新形象

该局始终坚持以群众健康为中心，将预防监督摆在首要位置，执法监管作为最后措施，努力降低企业负担、保障群众健康，做到执法为民、护卫健康。

普法宣传贯穿始终。先后组织县、镇两级职业健康监管培训7期186人次，利用媒体、网络等培训134场次，着力提高职业健康监管能力和防护意识。开展职业病防治主题宣传和咨询活动23次，发放宣传材料4.9万份，不断强化企业负责人主体意识，凝聚向心力、画好同心圆，受益群众达到6.7万人。

指导服务贯穿始终。对部分思想意识不强、工作滞后的企业负责人，由县政府分管领导约谈，以点带面整改到位。树立职业病防治标杆企业，组织部分企业进行参观学习，促使企业从无意识到自觉重视的转变。

防治结合贯穿始终。为方便群众就医，将县中医院、码头铺镇方石坪卫生院设置为定点救治机构，2004-2021年全县共救助职业病患者11864人次、发放救助金1366.14万元，有效缓解职业病患者群体生活贫困。